Решение Брестский облисполком 453 28.07.2021 О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, их реорганизации и ликвидации

РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

28 июля 2021 г. № 453

О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, их реорганизации и ликвидации

На основании пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном      управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 913 «О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество  которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь» Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Утвердить Инструкцию о порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых  находится  в собственности  Брестской  области,  их  реорганизации и ликвидации (прилагается).

2.Признать утратившим силу решение Брестского областного исполнительного комитета от 23 августа 2004 г. № 567 «Об утверждении Инструкции о порядке создания коммунальных  унитарных  предприятий,  учреждений,  имущество  которых  находится в областной коммунальной собственности, их реорганизации и ликвидации».

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель     Ю.В.Шулейко

Управляющий делами        Г.Н.Хвалько

 

СОГЛАСОВАНО

Государственный комитет по науке и

технологиям Республики Беларусь

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Брестского областного

исполнительного комитета

28.07.2021 № 453

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в собственности Брестской области, их реорганизации и ликвидации

 

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящей Инструкцией определяется порядок создания, реорганизации и ликвидации коммунальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее – унитарные предприятия), дочерних унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее – дочерние унитарные предприятия), и учреждений, имущество которых находится в собственности Брестской области (далее – учреждения).

2.Вопросы создания унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий, учреждений, их реорганизации и ликвидации, не предусмотренные настоящей Инструкцией, решаются в порядке, установленном законодательством.

Преобразование унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий в открытые акционерные общества в процессе приватизации государственного имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий и учреждений, осуществляемые по решению уполномоченных на то государственных органов и суда, производятся в порядке, установленном законодательством.

Реорганизация или ликвидация унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий и учреждений, которая может повлиять на социальные, демографические, экологические или иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, должна согласовываться с соответствующими       местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального  уровня  Брестской  области, на территории административно-территориальных единиц которых они осуществляют деятельность.

 

ГЛАВА 2

СОЗДАНИЕ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ДОЧЕРНИХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

3.Унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Брестского  областного  исполнительного  комитета  (далее –  облисполком), а также научных организаций, созданных в форме учреждений, и учреждений высшего образования, учреждений дополнительного образования взрослых, организаций, реализующих  образовательные   программы   послевузовского   образования,   созданных в форме учреждений (далее – учреждения науки и образования), с согласия облисполкома, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

4.Дочерние унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются унитарными предприятиями с согласия облисполкома, если иное не определено Президентом Республики Беларусь или Гражданским кодексом Республики Беларусь.

5.Решение о создании унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий принимается исходя   из потребностей экономики Брестской области в планируемых к выпуску этими унитарными предприятиями, дочерними унитарными предприятиями товарах, оказании услуг, выполнении работ с учетом    возможности их сбыта на внутреннем и внешнем рынках.

Унитарное предприятие может быть создано в случаях: использования имущества, приватизация которого запрещена;

осуществления деятельности в целях решения социальных задач, включая обеспечение продовольственной безопасности государства;

осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Республики Беларусь;

разработки и производства отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Республики Беларусь и обеспечивающей безопасность Республики Беларусь, а также продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

осуществления деятельности, предусмотренной законодательством исключительно для унитарных предприятий;

в иных случаях, установленных законодательством.

Учреждения науки и образования вправе создавать унитарные предприятия, использующие результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающие использование этих результатов), принадлежащие этим учреждениям науки и образования, за счет превышения остающихся в их распоряжении доходов от осуществления  приносящей  доходы  деятельности над расходами, в том   числе от передачи   имущественных прав на результаты интеллектуальной  деятельности по договорам.

6.Проекты решений облисполкома о создании унитарных предприятий и о даче согласия на создание унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий областные органы управления* согласовывают с комитетом государственного имущества облисполкома    (далее –    комитет    «Брестоблимущество»),     а при     финансировании их создания из областного бюджета – и с главным финансовым управлением облисполкома. В случае создания таких предприятий в сфере научной, научно- технической и инновационной  деятельности  данные  решения  также  согласовываются с Государственным комитетом по науке и технологиям. Решения о создании унитарных предприятий, использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов), принадлежащие учреждениям науки и образования, согласовываются с комитетом «Брестоблимущество».

К ходатайству областного органа управления о создании унитарного предприятия (согласовании создания унитарного предприятия, дочернего унитарного предприятия) прилагаются:

обоснование необходимости создания унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия) с указанием целей, функций, которые будут реализованы унитарным предприятием (дочерним унитарным предприятием), прогнозных показателей развития производства, перспектив конкурентоспособности продукции (услуг), источников формирования и размера уставного фонда, планируемой численности рабочих мест (бизнес-план);

проект устава создаваемого унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия);

проект решения облисполкома о создании унитарного предприятия или о даче согласия на создание унитарного предприятия, дочернего унитарного предприятия;

проект приказа учреждения науки и образования о создании унитарного предприятия (в случае    создания унитарного предприятия учреждением науки и образования);

проект приказа унитарного предприятия о создании дочернего унитарного предприятия.

* Для целей настоящей Инструкции под областными органами управления понимаются комитеты, управления, отделы облисполкома, государственные объединения, иные государственные организации, уполномоченные   облисполкомом   управлять   юридическими   лицами,   имущество   которых   находится в собственности Брестской области.

7.Унитарные предприятия могут быть реорганизованы, ликвидированы по решению облисполкома, учреждения науки и образования (с согласия облисполкома), согласованному с комитетом «Брестоблимущество» и другими заинтересованными, согласовавшими создание этих унитарных предприятий.

Дочерние унитарные предприятия могут  быть  реорганизованы,  ликвидированы по решению унитарных  предприятий,  являющихся  их  учредителями,  согласованному с облисполкомом, комитетом «Брестоблимущество» и другими заинтересованными, согласовавшими создание этих дочерних унитарных предприятий.

8.Для согласования вопроса о реорганизации, ликвидации унитарных предприятий, дочерних      унитарных предприятий областные органы управления вместе с соответствующим ходатайством представляют в облисполком,  комитет «Брестоблимущество» и другим заинтересованным следующие документы:

обоснование необходимости реорганизации, ликвидации унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия), в котором в случае ликвидации указывается невозможность  (нецелесообразность)  его  реорганизации,  финансового  оздоровления или приватизации;

проект решения облисполкома, а для дочернего унитарного предприятия – проект приказа  унитарного  предприятия  и проект   решения   облисполкома   о даче   согласия на реорганизацию, ликвидацию дочернего унитарного предприятия;

проект приказа учреждения науки и образования (в случае реорганизации, ликвидации унитарного предприятия учреждением науки и образования).

 

ГЛАВА 3

СОЗДАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

9.Учреждения создаются по решению облисполкома, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Учреждения науки и образования вправе создавать учреждения, использующие результаты    интеллектуальной    деятельности     (обеспечивающие     использование этих результатов), принадлежащие этим учреждениям науки и образования, с согласия облисполкома.

10.Решение о создании учреждений облисполкомом принимается исходя из необходимости осуществления учреждениями управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

11.Финансирование учреждений  может  осуществляться  из областного  бюджета и внебюджетных средств.

В отдельных случаях учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность для обеспечения их уставных целей, ради которых они созданы и которая соответствует этим целям. Право на осуществление указанной деятельности предоставляется учреждению в соответствии с его учредительными документами. Полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в оперативное управление учреждения и используются    учреждением в соответствии с законодательством.

Учреждения, использующие результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающие использование этих результатов), принадлежащие учреждениям науки и образования, создаются за счет превышения остающихся в распоряжении учреждений науки  и образования  доходов  от осуществления  приносящей   доходы   деятельности над расходами, в том числе от передачи имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности по договорам.

12.Проект решения облисполкома о создании учреждений областные органы управления согласовывают с комитетом «Брестоблимущество» и главным финансовым управлением облисполкома. Кроме того, создание учреждений профессионально- технического, среднего специального, высшего образования, а также учреждений дополнительного образования   взрослых согласовывается с главным управлением по образованию облисполкома, учреждений в сфере культуры – с управлением культуры облисполкома, учреждений в сфере здравоохранения –  с главным управлением по здравоохранению облисполкома, учреждений в сфере спорта и туризма – с управлением спорта и туризма облисполкома, учреждений в сфере научной, научно- технической и инновационной деятельности, а также в области прав на объекты интеллектуальной собственности –  с Государственным комитетом по науке и технологиям. Решение о создании учреждениями науки и образования учреждений, использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов),  принадлежащие этим учреждениям науки и образования, согласовывается с комитетом экономики облисполкома   и комитетом «Брестоблимущество».

К ходатайству областного органа управления о согласовании создания учреждения прилагаются:

проект решения облисполкома о создании учреждения (за исключением случаев создания учреждений, использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов), принадлежащие учреждениям науки и образования);

обоснование необходимости создания учреждения с указанием потребности Брестской области в его    услугах, источников и размеров его финансирования из областного  бюджета  и внебюджетных  средств, планируемой численности рабочих мест;

проект устава создаваемого учреждения;

проект приказа учреждения науки и образования (в случае создания учреждением науки и образования учреждения, использующего результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающего использование этих результатов), принадлежащие учреждению науки и образования).

13.Если иное не определено Президентом Республики Беларусь, учреждения могут быть   реорганизованы,    ликвидированы    решением    облисполкома    по согласованию с комитетом «Брестоблимущество» и главным финансовым управлением облисполкома, другими     заинтересованными,     согласовавшими      создание      этих      учреждений, за исключением реорганизации, ликвидации учреждений, созданных в установленном порядке до вступления в силу настоящей Инструкции.

Учреждения, использующие результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающие использование этих результатов), принадлежащие учреждениям науки и образования, могут быть реорганизованы, ликвидированы решением учреждения науки и образования по согласованию с облисполкомом.

14.Для согласования вопроса о реорганизации, ликвидации учреждений областные органы управления вместе с соответствующим ходатайством представляют в облисполком, комитет «Брестоблимущество» и главное финансовое управление облисполкома, другим заинтересованным следующие документы:

проект решения облисполкома (за исключением случаев реорганизации, ликвидации учреждений, использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов), принадлежащие учреждениям науки и образования);

обоснование  необходимости  реорганизации,  ликвидации  учреждения,  в котором в случае ликвидации указывается невозможность (нецелесообразность) применения процедуры реорганизации;

проект приказа учреждения науки и образования (в случае реорганизации, ликвидации учреждением науки и образования учреждения, использующего результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающего использование этих результатов), принадлежащие учреждению науки и образования).

15.Согласованные проекты решения о создании, реорганизации или ликвидации учреждений  в установленном порядке вносятся областными органами управления на рассмотрение облисполкома.

16.Учреждения, созданные в установленном порядке до вступления в силу настоящей Инструкции, реорганизуются, ликвидируются по решению облисполкома, согласованному с комитетом «Брестоблимущество» и главным финансовым управлением облисполкома, другими заинтересованными, согласовавшими создание этих учреждений.